在當(dāng)日的國新辦發(fā)布會(huì)上，水利部副部長(zhǎng)矯勇表示，2015年水利投資的規(guī)模將在去年4880億左右的投資額基礎(chǔ)上進(jìn)一步增長(zhǎng)。而在這些投資中，首先是向重大水利工程建設(shè)傾斜，占今年全部水利投資的45%左右。
據(jù)矯勇介紹，目前在建重大水利工程已達(dá)到57項(xiàng)，今年還計(jì)劃新開工27項(xiàng)重大水利工程，其中接近一半的項(xiàng)目布局在西部。目前，各項(xiàng)工作正在加快推進(jìn)。
事實(shí)上，通過水利投資提振內(nèi)需的“大招”早在政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策工具箱之中。
2014年5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就對(duì)加快推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程作出總體部署。而在今年的《政府工作報(bào)告》中，國務(wù)院總理李克強(qiáng)又明確提出，要加快水利等重大工程建設(shè)。
中國社科院農(nóng)發(fā)所研究員于法穩(wěn)表示，在宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，加快水利建設(shè)投資是政府穩(wěn)增長(zhǎng)，增加需求的一個(gè)重要抓手。在今年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理就提出了兩個(gè)8000億，除了8000億的鐵路投資計(jì)劃外，就是8000億的在建水利工程投資。
矯勇在3月31日的發(fā)布會(huì)上也表示，今年水利投資的重點(diǎn)分三大塊，一是重大水利工程建設(shè)；二是農(nóng)村飲水安全；三是面上水利工程。這一塊投資下去之后，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需肯定會(huì)起到明顯的支撐和拉動(dòng)作用。
矯勇分析稱，水利工程具有點(diǎn)多、面廣、量大的特點(diǎn)，一是用工多，需要調(diào)動(dòng)大量的群眾、農(nóng)民工加入到水利建設(shè)中；二是設(shè)備多，因?yàn)樗こ躺婕暗酱罅康耐?方，需要使用大量的機(jī)械設(shè)備，水電站的建設(shè)會(huì)有大量的機(jī)組；三是原材料多，無論是鋼筋混凝土還是其他原材料的需求都很大。因此，4000多億年度水利投資 強(qiáng)度對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用將非常明顯。
對(duì)于這些工程的具體進(jìn)度，矯勇表示，2014年新開工西江大藤峽、淮河出山店、貴州夾 巖、西藏拉洛等17項(xiàng)重大水利工程，在建重大水利工程已達(dá)到57項(xiàng)，目前都在加快實(shí)施。今年計(jì)劃新開工的27項(xiàng)重大水利工程目前已經(jīng)全部立項(xiàng)，正在加快相 關(guān)前期工作和開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，年內(nèi)將陸續(xù)開工建設(shè)。同時(shí)，加快“十三五”擬開工重大水利工程前期工作，做好后續(xù)開工項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。
如此眾多的水利項(xiàng)目，資金來源如何籌措？
對(duì)此，矯勇表示，雖然水利部在數(shù)年前就已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)文件，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入水利建設(shè)領(lǐng)域，通過多渠道籌集建設(shè)資金，統(tǒng)籌利用好中央、地方和社會(huì)資金， 一方面加大各級(jí)財(cái)政對(duì)重大水利工程建設(shè)的投入力度，另一方面創(chuàng)新水利投融資機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)的積較性。
盡管如此，矯勇坦承，目前進(jìn)入水利投資領(lǐng)域的社會(huì)資本僅占到總投資的20%左右。
對(duì)于未來如何更好地吸引社會(huì)資本，發(fā)揮財(cái)政資金和社會(huì)資本各自的作用，矯勇表示，首先對(duì)以公益性為主的水利工程項(xiàng)目，政府要加入一定的資本金，所以對(duì)每 一項(xiàng)重大工程，凡是有市場(chǎng)回報(bào)的、有盈利的，都要測(cè)算這個(gè)項(xiàng)目的回報(bào)率，如果這個(gè)回報(bào)率比長(zhǎng)期國債利率要低的話，就要通過中央注入或者財(cái)政注入資本金的方 式，使企業(yè)的回報(bào)率要高于國債的長(zhǎng)期利率，使企業(yè)的投入有一定的積較性。這是財(cái)政補(bǔ)貼、政府投入的方法。
第二，價(jià)格形成機(jī)制也要改革，原則上價(jià)格是靠市場(chǎng)決定，但是考慮每一項(xiàng)重大水利工程，尤其考慮源水水價(jià)的時(shí)候，要把價(jià)格考慮得更充分一些，既要考慮它的工程成本，也要考慮資源稀缺的成本，還要考慮環(huán)境保護(hù)的成本，這樣價(jià)格提高一部分以后，對(duì)企業(yè)的吸引就高一些。
矯勇說，水利部現(xiàn)在正在開展試點(diǎn)工作，發(fā)改委和水利部選了一些項(xiàng)目，爭(zhēng)取今年推動(dòng)。“我們把項(xiàng)目建議書做完之后，和地方溝通后，都會(huì)掛到網(wǎng)上去，增加它的透明度，讓社會(huì)資本來自由地進(jìn)行選擇。”